La necesidad de que el inmigrante se convierta en un agente más de la cooperación al desarrollo es uno de los aspectos en los que se debe incidir de cara a las futuras acciones en este materia, según coincidieron en señalar el director general de Relaciones con África, Pablo Martín-Carbajal, y el presidente del Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad en Canarias (MPDLC), José Antonio Díaz, en la presentación del libro “Migraciones y codesarrollo” que acaba de publicar la citada ONG con la financiación del Gobierno autónomo y que se dio a conocer a los medios de comunicación el pasado día 22.
La mencionada obra, de la que se han editado 500 ejemplares en español y otros tantos en francés, hace un repaso de los diferentes enfoques que se da en la actualidad al codesarrollo y sus perspectivas futuras, en especial en lo que a las acciones dirigidas a África.
La iniciativa se enmarca dentro de la campaña de sensibilización “Tiempos de paz” y ha contado con la aportación de un total de 20 autores, seis de ellos expertos internacionales, procedentes tanto del ámbito universitario como del área de cooperación y migración, que han llevado a cabo un exhaustivo análisis del fenómeno.
El presidente de MPDLC, José Antonio Díaz, manifestó en la presentación del libro que con él se pretende “hacer un alto en el camino” en materia de migración y codesarrollo para ver los errores y sentar las bases de un trabajo más reflexivo.
Díaz hizo un repaso de las ponencias incluidas en la obra y matizó que el codesarrollo es un instrumento y la consecución de objetivos dependerá del uso que se le dé para resolver problemas. Por ello, insistió, no es una panacea y apostilló que se trata de una herramienta de integración de los inmigrantes pero que, a su vez, proporciona información para no cometer errores a la hora de realizar acciones de cooperación. En este sentido, insistió, “tenemos que tomar como referencia a los inmigrantes, pero ir más allá”.
En su intervención se refirió a otros aspectos recogidos en el libro, entre los cuales aludió a la perspectiva “inusual” que reconoce que la gran víctima de la inmigración africana son los países africanos, “porque pierden sus mejores recursos humanos y los grandes beneficiarios somos los países receptores”.
José Antonio Díaz hizo alusión también a los nuevos desafíos del codesarrollo y planteó el desconocimiento que existe de África. Por ello, instó a las dos universidades canarias a implicarse en el estudio de los grandes problemas africanos, al mismo tiempo que, precisó, esto puede representar una oportunidad para los nuevos titulados canarios.
Por otro lado, se refirió a la figura de Antonio Carballo Cotanda, nombre con el que se ha denominado a la colección, y del que destacó el papel que ha jugado de cara a que la Constitución española reconozca el “fuero fiscal canario”.
El director general de Relaciones con África, Pablo Martín-Carbajal, recordó que el codesarrollo trata de vincular migraciones y desarrollo, un concepto fundamental para afrontar las migraciones, y puntualizó que pretende que los inmigrantes que se encuentren en los países de destino puedan implicarse en políticas de cooperación porque, insistió, son ellos los que mejor conocen la realidad del continente y son los mejores actores para realizar proyectos que redunden en resultados.
En este sentido, consideró importante que los inmigrantes que estén en Canarias puedan aprender la capacidad de gestión de Europa para aplicarla a sus países y avanzó que el Ejecutivo autónomo ha iniciado proyectos piloto en materia de codesarrollo. Agregó que se está trabajando con las comunidades de Senegal y Marruecos establecidas en las Islas en iniciativas en las que participan la Organización Internacional de las Migraciones y la Universidad de La Laguna. Con ello, puntualizó, se pretende realizar un análisis de los inmigrantes marroquíes y senegales que hay en el Archipiélago y definir proyectos de codesarrollo en sus comunidades de origen.
Por otro lado, la presentación del libro contó con la presencia del economista Antonio Carballo, hijo de Antonio Carballo Cotanda, que destacó el espíritu de los proyectos de la ONG y destacó la implicación del Gobierno de Canarias en iniciativas de este tipo.
Políticas de integración experimentales
La introducción de la obra viene de la mano de un artículo del profesor de Sociología del Conocimiento y de la Ciencia de la Universidad de Oviedo y director del Instituto de Estudios para la Paz y la Cooperación, Alberto Hidalgo Tuñón, que se centra en la relación que puede establecer el codesarrollo ante retos como la globalización, el imperialismo y los flujos migratorios. En este sentido, matiza que Canarias, por su ubicación geoestratégica privilegiada, “debe convertirse en campo de experimentación para articular políticas de integración más audaces”. Insiste en que la sensibilización de la administración periférica sobre los problemas específicos de los inmigrantes es un aspecto crucial y aboga por instaurar buenas prácticas migratorias.
Por otro lado, Hidalgo Tuñón incluye un ensayo sobre la evolución del concepto y práctica del codesarrollo en el que explica que “los flujos migratorios obedecen a requerimientos estructurales de las economías de las sociedades receptoras y en ningún caso son mecanismos tendentes a mitigar los desequilibrios de la economía mundial”. Al respecto, matiza que la formación de redes espontáneas, carentes de orientación tienden a perpetuar tales desequilibrios.
En su discurso puntualiza que la intervención de los estados, tanto del emisor como del receptor, en el proceso de formación de redes y de rutas de canalización de las migraciones que postula el codesarrollo satisfaría mejor las demandas del receptor y permitiría canalizarlas hacia sectores potencialmente equilibradores y restauradores de la economía de los países de origen. A su vez, aboga por la implicación de las empresas y organizaciones profesionales en los proyectos de codesarrollo y valora como aspectos clave la intervención de las universidades y los institutos de investigación y formación tanto en los países de acogida como en los de emisión.
Lucha contra la pobreza y las desigualdades
Por su parte, el profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de Basilea y miembro del Instituto de Estudios Africanos de la Universidad Autónoma de Madrid Mbuyi Kabunda Badi hace una extrapolación del fenómeno de la inmigración y el desarrollo al caso africano.
Señala que “el control de la inmigración africana, pese a que no puede erradicarse completamente por ser un fenómeno natural, pasa por la lucha contra la pobreza, los autoritarismos locales y las desigualdades tanto a nivel internacional como interno, devolviendo a los africanos su dignidad mediante el fortalecimiento del afrocentrismo”.
Añade que la ayuda a las economías africanas es un requisito importante para que éstas superen sus estructuras coloniales y su dependencia respecto a las materias primas. Por lo tanto, afirma, “sólo la creación de empleos, el buen reparto de ingresos a nivel nacional e internacional y la instauración de la seguridad en cada país africano pueden parar los flujos migratorios hacia Europa”. Por el contrario, insiste, las legislaciones represivas, las medidas policiales o de expulsión no pueden contener este fenómeno.
Por su parte, la investigadora del Departamento de Antropología Social y Pensamiento Filosófico Español de la Universidad Autónoma de Madrid Almudena Cortés y la socióloga y miembro de la consultora Cidalia Helia Isabel del Rosario abordan los límites y nuevos desafíos que plantea el codesarrollo. Explican que se trata de una figura que va ganando importancia en el diseño de las políticas públicas de migración y desarrollo, al mismo tiempo que se evidencia un importante desarrollo de las redes asociativas transnacionales con potencial injerencia en la definición de proyectos de intervención comunitaria y local.
Sin embargo, admiten que existen retos pendientes que hay que abordar como “la falta de consenso del término de codesarrollo”, aspecto que, señalan, “debilita su práctica”. Otro de los aspectos sobre el que inciden es el peso excesivo que se da al rol del migrante como agente de desarrollo, dejando en segundo plano las mejoras de las condiciones socioeconómicas en su país de origen. También defienden el fortalecimiento del fenómeno asociativo de los migrantes para que estas prácticas de codesarrollo estén más institucionalizadas y se garantice su mantenimiento en el tiempo.
Salto cualitativo y cuantitativo
“Migraciones y codesarrollo” recoge también un estudio sobre el Plan África 2006-2008 realizado por el responsable de la delegación de MPDL en Melilla, Manuel Lorenzo Villar, iniciativa que, según el autor, ha situado al África subsahariana en un primer plano de la agenda exterior española con el fin de incrementar las relaciones con esta área de cara a propiciar un aumento de la cooperación al desarrollo, el fomento de las inversiones económicas y la promoción cultural.
Sin embargo, mantiene que “la mayoría de los objetivos del plan obedecen más a intereses internos españoles, especialmente en el área de la inmigración y la seguridad energética, que a las demandas de las poblaciones beneficiarias”, una filosofía que considera necesario cambiar. Asimismo, defiende una mayor contratación de trabajadores en los países de origen y en actuaciones en materia de desarrollo que en inversión en seguridad.
El impacto del cambio climático en los sistemas agrarios africanos y su repercusión en las migraciones humanas es el tema central de otro de los ensayos recogidos en el libro, en esta ocasión a cargo de la investigadora “Juan de la Cierva” en el Instituto de Ciencias Ambientales de la Universidad de Castilla-La Mancha Margarita Ruiz-Ramos.
Aclara que, pese a la falta de estudios específicos en este campo, las proyecciones existentes sitúan a África como el continente más vulnerable al cambio climático, no tanto por la magnitud de los impactos sino por su baja capacidad adaptativa propiciada por la falta de recursos. Por tanto, avanza que, si no esto no se aborda, se producirá un aumento de la presión por falta de agua y alimentos y se incrementará la migración intra e intercontinental.
En la obra se incluye también la perspectiva de MPDLC sobre el codesarrollo, en la que han trabajado 14 técnicos de la entidad, que sitúa las políticas de integración como un factor clave a la hora de poner en marcha una estrategia eficaz en esta materia para que los inmigrantes sean actores de desarrollo en su propio país y en la sociedad en la que viven.
Por ello, apuestan por fomentar el desarrollo del capital social, redefinir las relaciones entre el codesarrollo y las remesas, desvincularlo del control policial de los flujos migratorios, redefinir y contextualizar el papel del inmigrante como actor de desarrollo, así como la aplicación de metodologías y técnicas de evaluación de las experiencias y de los proyectos de codesarrollo para evaluar el impacto.
El libro recoge también una semblanza del economista y abogado Antonio Carballo Cotanda, realizada por su hijo Antonio Carballo, figura que da nombre a la colección de la obra y con la que se pretende rendir homenaje al compromiso que demostró por Canarias y por la defensa del reconocimiento de las especificidades fiscales y económicas del Archipiélago.
MPDLC participó en el 2º Encuentro de las ONG de Desarrollo, que se celebró los pasados días 4 y 5 en Madrid y que estuvo organizado por la Coordinadora de ONG para el Desarrollo (Congde) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid).
